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關于印發《大同市推動電子商務高質量發展行動方案(2021-2025年)》的通知

發布時間: 2022-02-10 15:44
來源: 大同市人民政府

各縣(區)人民政府、大同經開區管委會、市直各委辦局:

《大同市推動電子商務高質量發展行動方案(2021-2025年)》已經大同市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

大同市人民政府

2022年2月7日

(此件公開發布)

大同市推動電子商務高質量發展行動方案(2021-2025年)

電子商務是網絡化的新型經濟活動,是戰略新興產業與現代流通方式的重要內容。大力發展電子商務,推動電商產業融合發展,是轉變經濟發展方式、實現資源型城市產業轉型升級、有效擴大消費需求、提升我市知名度的重要舉措。近幾年,我市分別獲批國家電子商務與物流快遞協同發展試點城市、電子商務進農村綜合示范縣、跨境電子商務綜合試驗區、跨境電商零售進口試點城市,電商發展機遇空前。為促進我市電子商務高質量發展,根據國家商務部、中央網信辦、發改委聯合出臺的《“十四五”電子商務發展規劃》和《中國(大同)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》(晉政辦發〔2020〕75號)的精神,按照省委省政府全方位推進高質量發展要求,結合大同實際情況,現制定以下行動方案。

一、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞我市經濟轉型和激發內生動力新任務,依托我市優勢資源和特色產業,大力推動電子商務平臺建設,深化電子商務應用,加快構建電子商務產業支撐體系,提升品牌競爭力,加快形成區域性電子商務協同發展新格局。為穩增長、促改革、調結構、惠民生注入新的強大動力。

(二)基本原則

政府引導,市場運作。發揮政府在產業政策、服務管理等方面的引導支持作用,創建有利于電子商務及其產業發展的外部環境。充分發揮企業在電子商務內貿、外貿發展中的主體作用,運用市場機制優化資源配置。

產業聯動,示范帶動。促進電子商務產業鏈向上下游延伸,推動電子商務與優勢產業、特色產業協同發展。創建電子商務示范城市、電子商務示范園區和示范企業,發揮引領帶動作用,提升電子商務發展水平。

強化應用,促進融合。拓展電子商務應用領域,培育多元化電子商務應用體系,引入供應鏈發展模式。支持傳統企業與電子商務企業聯動發展,支持引進大型電子商務應用平臺,整合現有物流配送資源,加強實體門店及商貿流通領域供應鏈體系建設,創新商業發展模式,推動線上、線下融合發展。

(三)發展目標

到2025年底,初步形成協同、高效的電子商務多元化綜合服務體系,全市特色品牌網絡化水平、電商發展規模及應用水平明顯提升,新型電商多渠道零售成為企業轉型升級的有效手段和品牌提升的重要渠道,對經濟增長拉動作用明顯增強。形成3-5個特色鮮明、生產標準、倉配高效、知名度高的本地優勢產品,培育1家面向消費者的綜合電商服務平臺,孵化1家大型快消品連鎖企業,扶持不低于20家具有一定規模的跨境電商、電子商務應用和服務企業,全市電子商務年網絡零售額突破50億元,跨境電商銷售額力爭突破50億元。

二、主要任務

(一)加快推進電子商務平臺建設

鼓勵企業整合我市農特產品、老字號品牌、旅游文化等特色優秀資源,發揮龍頭企業的引導作用,支持我市知名品牌企業、專業市場以自主品牌為依托,建設集網絡銷售、直播電商、跨境電商、文旅住宿于一體的多類別、多元化的融合性電子商務平臺。支持企業拓展能運用互聯網或移動通信為其他企業、單位或個人開展電子商務提供專業的公共與增值服務,并部分或全部實現在線撮合、網上交易、在線或移動支付等服務功能。力爭2025年底,建成一家本土電商平臺,入駐平臺企業達100家以上,年交易額突破1億元。

(二)大力普及和深化電子商務應用

1.打造品牌擴大銷售。鼓勵本地網商、服務商、生產企業發揮自身優勢,利用當地特色優勢,做好前瞻性戰略規劃,定位品牌需要、設計品牌形象、規劃品牌戰略,創新包裝、制定標準、提升倉配水平,打造一批“大同好糧”、“大同黃花”、“雁門清高”、“晉北肉類”等具有地域特色突出、產品特性鮮明的區域知名品牌。鼓勵企業利用展會、產銷對接會、第三方電商和跨境電商、獨立站等平臺促進品牌營銷,到2025年,力爭打造10個年網絡銷售額超過500萬元的大同知名品牌。

鼓勵企業開設第三方網絡零售店鋪,整合我市名特優產品、老字號品牌、特色旅游資源,在網絡平臺集中展示,利用第三方平臺提升品牌影響力,擴大銷量。力爭到2025年培育發展目標清晰、潛力明顯的本地電商主體企業不低于10家,每家年網絡銷售額不低于1000萬元。

2.提升快消品供應鏈水平。支持商貿流通企業學習金虎便利、唐久便利運營模式,以現代化供應鏈大倉為依托,供應鏈購銷倉配一體化平臺為載體,整合全市快消品廠商、社區便利店,加強與跨境電商、供應鏈金融、生產廠商等資源對接,實現線上線下融合發展,建立本地化、連鎖化、信息化的商貿流通網絡,開展集中采購、統一配送、直供直銷等業務,提升商品品質,實現內銷、外銷雙循環,增加入統企業數量,提高限上社會零售總額。力爭2025年年底,培育大型線上線下一體化快消品連鎖企業1家,全市開設便利店不低于100家,年銷售額不低于1.5億元。

3.培育規?;W適產品。支持開發特色網適產品,積極對新品種、新技術進行引進、實驗和推廣,培育、開發更多高附加值、高效益、富有地域特色的網適產品。擴大產品生產規模,不斷豐富產品種類,提升產品檔次,凸顯產品的地域特色;積極引進、培育從事網適產品研發、生產加工、包裝設計、網絡銷售的專業化公司,對網適產品進行統一研發、統一生產、統一加工、統一包裝、統一銷售;加快網適產品商標注冊和質量認證,打造地域特色品牌,提高網適產品的市場競爭力。力爭五年內,改進產品包裝或開發適合網絡銷售的新產品(統稱新網貨)不低于20個,且單品年網絡銷售額不低于50萬元。

4.深化電子商務進農村。鞏固加強電子商務進農村綜合示范工作,再爭取電商小鎮、電子商務進農村綜合示范項目名額。發揮農村電商服務站點功能,實現快遞下鄉,解決“最后一公里”難題。鼓勵加強農村流通基礎設施,建設農村產品分級、包裝、預冷等產地初加工和商品化處理設施,健全產、供、銷全鏈條服務;完善縣、鄉、村三級物流體系,開展共同配送,降低物流成本;完善農村電商公共服務體系,整合郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源,提升公共服務功能,促進我市農產品網上交易,增加銷售渠道。

5.深度合作大力發展跨境電商。本著“南北呼應、優勢互補、務實合作、互利共贏”的原則,以共同發展和長期合作為目標,推動先進地區跨境電商口岸向大同延伸,共同建立融洽、緊密、全面的戰略合作伙伴關系。圍繞數字經濟、電子商務、智慧城市、文旅產業,充分發揮各自優勢,助力大同市成功開展跨境電商全業務模式。把大同建設成為北方跨境電子商務運營服務中心、跨境電商貨物集散中心、跨境電商進口消費中心、跨境電商文化出口轉化中心,北方跨境電子商務服務樞紐城市。

6.推動電商文旅深度融合。鼓勵“廣靈剪紙”、“大同銅器”等知名文創、工美企業加大對我市傳統文化的挖掘,開發具有代表性的大同特色產品,依托網絡銷售、直播電商、跨境電商等融合性電子商務平臺,進行電商宣傳、銷售。支持集散中心、景區、星級飯店、娛樂場所等文旅相關企業拓展運用互聯網或移動通信等為游客、相關企業和個人提供專業的公共與增值服務,并部分或全部實現在線撮合、網上交易、在線或移動支付等服務功能。引導文旅行業相關企業依托電子商務模式開展網紅直播,進行直播宣傳、直播帶貨,形成文旅+電商的發展新模式。

(三)加快完善電子商務支撐體系

1.構建與電子商務發展相適應的現代物流倉儲配送體系。鼓勵建設改造1-2家基于標準化倉配、物聯網等技術的市級現代化物流倉配中心。整合本地快遞、物流、電子商務等資源,完善市縣、配送集聚區、配送中心、社區及末端網點多級城市配送網絡體系。推動智慧物流園區盡早落地,提高物流企業專業服務水平,增強對電子商務及快消品供應鏈產業發展的支撐能力。鼓勵定位清晰、擁有穩定的業務量支撐的協同發展園區建設,力爭2025年底,建成智慧物流園區不低于2家,園區零售額突破1億元、快遞出港量達到3000萬單。

2.規劃與電子商務相適應的臨港經濟空間布局。推動大同航空口岸通過國家正式開放驗收,加大與國際知名旅游目的地、國際友城、國際中轉樞紐國家的客運航線開行力度。以大同國際陸港為中心,發揮國家級經濟技術開發區、國家跨境電商綜合試驗區、海關特殊監管區域等政策疊加優勢,建設具有較強示范作用和國際競爭力的現代臨港經濟區。按照“一帶、雙核、三區”的空間布局進行規劃,“一帶”為依托市經開區現有的基礎設施,打造臨港經濟綜合功能帶,集區域交通、市政廊道、配套設施和生態綠地于一體,服務臨港經濟區產業發展?!半p核”為臨港經濟區內部的南北兩個核心功能區,南部打造金融、商業核心功能,北部圍繞晉北物流園和電商快遞產業園區,打造科技、大數據、制造、能源、物流核心功能?!叭齾^”為臨港經濟區的產業集聚北區、行政服務中區、生活服務南區。

3.構建與電子商務發展相適應的園區服務體系。鼓勵扶持建設產業聚集高、專業性強的集跨境電商、商品交易、物流快遞、融資擔保、配套服務、直播電商等功能于一體的國家級電子商務園區,支持電商產業園提升服務水平,吸引大型電商企業及相關服務企業入駐。整合現有的縣級電商公共服務中心,為縣域電子商務企業發展提供基本保障。鼓勵園區為實體企業、網商、零售企業提供軟件研發、技術推廣、網店建設、品牌培育、營銷推廣、品質控制、代理運營等專業化服務,提升全市電子商務發展水平。力爭2025年底,打造3家辦公面積超過3000平米、電子商務經營主體入駐率超過70%的電商產業園區。

4.構建與電商、跨境電商發展相適應的數據監測體系。加強對全市電子商務數據統計制度的系統性研究,完善電子商務統計指標體系,建立全市內銷、外銷網絡統計監測機制。鼓勵政府、協會聯合第三方數據監測機構開展本地電商、跨境電商數據統計工作,實現數據共享,完成電子商務交易行情數據采集、監測和分析,建立本地電子商務數據庫,形成合理的區域電子商務數據分析報告。及時準確反映我市電商、跨境電商發展總體規模、結構變化、發展水平、發展趨勢和存在問題,為全市電子商務發展規劃提供依據。

5.構建與電商、跨境電商發展相適應的人才培育體系。支持企業、學校及社會組織合作辦學,探索實訓式電子商務人才培養與培訓機制。鼓勵本地人才向電子商務發達地區學習深造,推進全市電子商務專業技術人才知識更新。支持電子商務企業開展崗前培訓、技術提升培訓和高技能人才培訓,加快培養電子商務領域的高素質專門人才和技術技能人才。五年期間,力爭培訓電商人才不低于20000人。

(四)積極推進電子商務創新

推動電商直播基地建設。鼓勵建設省級電商直播基地,強化“一站式”直播基礎設施建設,吸引和集聚國內優質直播電商平臺、直播電商服務機構入駐。培育生產企業、個體商戶、網商利用短視頻平臺,打造爆款產品,形成特色突出、示范性強的直播基地,推動全市直播電商產業快速發展。力爭2025年底,建設省級直播基地不低于3家,基地建設面積3000平方米以上,直播間數量20個以上,入駐直播機構(或企業)10家以上或簽約主播50人以上,基地定位明確清晰,對全市電商直播生態圈建設貢獻明顯。

三、政策措施

(一)加強各部門組織領導

推動電商高質量發展是保障民生、促經濟轉型的重要舉措,市商務局要會同其他市直部門,加強協同配合,形成工作合力。各部門要加強對電子商務及跨境電商發展的規劃和協調,建立相應的工作機制,制定、完善稅收優惠有關政策,推動電子商務高質量發展。

(二)加大市級財政支持力度

市級財政設立電子商務發展專項資金,從2022年起每年安排2000萬元作為電子商務發展專項資金,支持我市電子商務高質量發展。對帶動性作用強、規模大的電子商務企業在網絡銷售、平臺建設、平臺引進、品牌創建、倉儲配送、人才培訓、營銷推廣、數據監測等方面予以獎勵、補貼;對打造生產、加工、倉儲、營銷、品牌創建一體化發展的相關企業給予獎勵、補助;對功能齊全、產業聚集強的電商產業園區、直播基地、電商公共服務中心、快遞物流園區給予獎勵、補貼;專項資金可采取財政補助、以獎代補等方式安排使用。

(三)規范市場監督管理秩序

建立和完善電子商務監督管理制度。依據電子商務相關法律法規,由市場監管、發改委、商務等相關部門負責,加快電子商務信用體系建設,進一步規范企業行為,查處電子商務違法行為,規范電子商務市場秩序。充分發揮行業協會和中介組織作用,強化行業自律,建立健全誠信體系,促進電子商務持續健康發展。

(四)營造電商發展良好氛圍

建立電子商務統計信息共享機制,發布電子商務年度數據報告。發揮行業協會和中介組織作用,爭取舉辦國家級、省級電子商務論壇等交流活動。發揮市內主流媒體輿論導向作用,開辟專題、專欄、推介電子商務發展現狀和典型案例。加大對電子商務企業誠信經營、網絡交易及風險防范知識的宣傳,強化社會各界電子商務應用意識、信用意識、安全意識,形成良好的社會氛圍。

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