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《大同市人民政府全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作方案》的政策解讀

發布時間: 2021-05-18 15:21
來源: 大同市行政審批服務管理局

為貫徹落實省政府在2月1日全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作動員部署會議精神,市政府印發了《大同市人民政府全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作方案》(以下簡稱《實施方案》)?,F將有關情況解讀如下:

一、出臺背景

從2020年開始,我省在太原市、晉中市和山西轉型綜改示范區開展“證照分離”改革試點(晉政發〔2020〕7號),2021年2月,省政府召開會議,要求在全省范圍開展“證照分離”改革全覆蓋工作,為此,我市決定在全市范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作。

二、主要內容

《實施方案》包含總體要求、分類推進、工作任務、配套措施和強化落實等5個部分。

第一部分總體要求。

包括指導思想、任務目標和改革要求三部分。我市對應市、縣兩級承辦審批涉企經營許可事項105項,持續深化“放管服效”改革,全面清理規范涉企經營許可事項,分類推進審批制度改革,不斷擴大企業經營自主權,創新和加強事中事后監管,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

第二部分分類推進

結合我市實際,《實施方案》進一步明確“證照分離”改革全覆蓋工作中,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等4種方式分類推進改革。直接取消審批中央層面1項,省級層面3項。審批改為備案中央層面1項,省級層面1項。實行告知承諾22項。優化審批服務77項。

第三部分工作任務

(一)制定涉企經營許可事項清單。全市改革涉企經營許可事項105項(包括中央層面設定的101項和省級層面設定的4項),其中:市行政審批局審批事項43項(含市級行使15項和市縣兩級共同行使28項)、其他市、縣兩級審批部門行使審批事項58項,直接取消4項。

(二)對事項清單實行動態管理。改革實施過程中,對需要調整改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施的事項,由涉企經營許可事項市級行業主管部門提出意見報送市市場監管局,市市場監管局會同市審批服務管理局和市司法局定期匯總研究后向社會公布??h(區)級事項清單需要調整的,由縣(區)政府指定的部門按程序修訂并對外公布。

第四部分配套措施

《實施方案》從實現企業登記注冊與經營許可有效銜接、強化涉企經營信息的歸集共享和廣泛應用、提升政務服務水平、創新和加強事中事后監管等4方面制定了配套政策措施,保障“證照分離”改革全覆蓋工作順利推進。

第五部分強化落實

《實施方案》從加強組織領導、細化實施方案、做好宣傳和培訓以及狠抓落實四個方面著力,確?!白C照分離”改革落實落地。

三、出臺意義?

《實施方案》的出臺實現了全市“證照分離”改革全覆蓋,進一步破解“準入不準營”問題,為進一步深化“放管服效”改革,打造“六最”營商環境,加快改革步伐,釋放改革紅利注入新的活力。

尾部

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